DEBATT: Vem vaktar Långsjö gård om bygget börjar?

Yttrande beträffande detaljplanen avseende Långsjö gård

Rubriken ändrad till: Vem vaktar Långsjö gård om bygget börjar?

DEBATT. Långsjö gård är en miljö med så höga kulturhistoriska, landskapsmässiga och ekologiska värden att detaljplanen måste utformas med särskild restriktivitet, tydlighet och rättslig precision. 

Hembygdsföreningen tillstyrker en planinriktning som bevarar befintliga byggnader, utesluter ny bebyggelse inom gårdsmiljön och stärker parkmarken. Samtidigt anser föreningen att detaljplanen behöver skärpas i de delar som avser bindande skydd för kulturmiljö, hantering av strandskydd, skydd av naturvärden samt kommunal uppföljning och kontroll i genomförandeskedet. 

Långsjö gård utgör en kulturhistoriskt värdefull miljö där skyddsintresset omfattar såväl byggnaderna som helheten, gårdsplan, trädgårdsstruktur, marknivåer, siktlinjer, äldre anläggningselement, vegetation och relationen till Långsjön. 

Detaljplanen bör därför innehålla tydliga och rättsligt bindande skydds- och varsamhets– bestämmelser. Det måste framgå att rivning och ny bebyggelse inte medges samt att åtgärder inom byggnader, mark och vegetation bör bedömas utifrån platsens samlade kulturhistoriska värde. 

Vi anser vidare att strandskyddsfrågan måste prövas restriktivt och redovisas öppet och noggrant. Bedömningen av om mark är ianspråktagen får inte ske schablonmässigt. Slutligen anser föreningen att Stockholms stad måste säkerställa en egen, aktiv och dokumenterad uppföljning och kontroll av att planens skydds- och varsamhetskrav efterlevs. Kontrollen får inte i praktiken överlåtas enbart till köpare, byggherre, entreprenör eller av dessa anlitade konsulter. 

Kulturhistoriska värden och planens utformning 

Enligt 2 kap. 6 § plan- och bygglagen ska bebyggelse lokaliseras och utformas med hänsyn till bland annat kulturvärden, naturvärden, stads- och landskapsbild samt intresset av en god helhetsverkan. Enligt 8 kap. 13 § samma lag får särskilt värdefulla byggnader och bebyggelsemiljöer inte förvanskas. 

För Långsjö gård innebär detta att planen bör skydda inte bara byggnadernas yttre utan hela gårdsmiljön. Planbestämmelserna bör utformas så att gårdsrummet, grönskan, markens karaktär, äldre strukturer och siktlinjer behandlas som värdebärare. Föreningen yrkar därför att detaljplanen kompletteras med tydliga skydds- och varsamhetsbestämmelser för bebyggelsen och dess närmiljö samt med ett uttryckligt förbud mot ny bebyggelse och rivning inom den kulturhistoriskt känsliga gårdsmiljön. 

Strandskydd, naturvärden och parkmark 

Eftersom strandskydd aktualiseras i samband med ny detaljplan måste staden redovisa hur strandskyddets båda syften tillgodoses, nämligen å ena sidan allmänhetens tillgång till strandområdet samt å den andra bevarandet av goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap. miljöbalken. 

Föreningen anser att en eventuell bedömning av redan ianspråktagen mark måste göras restriktivt, avgränsat och med tydlig motivering. Det får inte presumeras att hela området saknar betydelse för strandskyddets syften enbart på grund av befintlig äldre bebyggelse. Skyddsvärda träd, vegetation, markformer och ekologiska samband måste redovisas i planhandlingarna och ges reellt genomslag i planens bestämmelser och i det fortsatta genomförandet. Den föreslagna parkmarken ska utformas så att både kulturmiljö och naturvärden stärks. 

Uppföljning och kontroll 

Brännkyrka Hembygdsförening anser att detaljplanen måste följas av en tydlig modell för uppföljning och kontroll där Stockholms stad själv utövar en aktiv, självständig och dokumenterad kontroll av att planens skydds- och varsamhetskrav efterlevs. Det är riktigt, och vi är väl medvetande om det, att byggherren enligt plan- och bygglagen har ett grundläggande ansvar i byggprocessen. Detta utesluter dock inte, utan förutsätter, att byggnadsnämnden använder sina lagstadgade verktyg fullt ut, med krav på relevant underlag, tekniskt samråd, kontrollplan, arbetsplatsbesök, villkor i startbesked, prövning inför slutbesked samt tillsyn. 

Föreningen anser därför att staden inför lov- och genomförandeskedet bör kräva antikvarisk förundersökning, tydligt identifierade värdebärare och särskilda kontrollpunkter för kulturmiljö, markmiljö, vegetation, träd, gårdsplan och åtgärder nära strandzonen. 

Byggnadsnämnden bör, enligt vår mening, genomföra och protokollföra arbetsplatsbesök i särskilt känsliga skeden, exempelvis före markarbeten, före trädfällning eller beskärning, före ändringar av fasader, tak, fönster eller dörrar samt före slutbesked. 

Slutbesked bör inte meddelas enbart på grundval av privata aktörers egen redovisning. Staden bör själv verifiera att planens skydds- och varsamhetskrav har följts. Även efter färdigställande bör staden utöva tillsyn så att planbestämmelser och underhållsansvar efterlevs över tid. 

Tidigare erfarenheter och etablerad praxis 

Föreningen vill framhålla att den typ av säkerställning som här efterfrågas ligger i linje med etablerad svensk hantering av kulturhistoriskt känsliga miljöer. Antikvarisk förundersökning, antikvarisk medverkan, dokumentation, villkorad uppföljning och myndighetskontroll används redan i olika former för att säkerställa att höga kulturvärden inte skadas i genomförandeskedet. 

Det finns därmed god rättslig och praktisk grund för att Stockholms stad i detta ärende tillämpar en förstärkt kontrollmodell. Föreningen gör inte gällande att kommunen övertar byggherrens ansvar i lagens mening, men väl att kommunen måste utöva en egen och reell kontroll och inte i praktiken lämna skyddet av Långsjö gårds kultur- och naturvärden åt privata aktörers egenkontroll. 

Föreningens förslag 

Brännkyrka Hembygdsförening föreslår 

• att den kommande detaljplanen kompletteras med tydliga och bindande skydds- och varsamhetsbestämmelser för byggnaderna och hela gårdsmiljön, 
• att rivning och ny bebyggelse inte medges inom den kulturhistoriskt känsliga miljön, 
• att strandskyddsfrågan redovisas restriktivt, transparent och med tydlig avgränsning av eventuellt ianspråktagen mark, 
• att skyddsvärda träd, vegetation, markformer, gårdsplan, äldre anläggningselement, siktlinjer och strandkontakt behandlas som värdebärare i planen, 
• att antikvarisk förundersökning och särskilda kontrollpunkter krävs före lov och startbesked, 
• att Stockholms stad själv genomför dokumenterade arbetsplatsbesök och aktiv uppföljning i känsliga skeden, samt 
• att slutbesked inte ges förrän staden själv verifierat att planens skydds- och varsamhets– krav har följts. 

Brännkyrka Hembygdsförening 

Skrivelsen är skickad till Stockholms stadsbyggnadskontor

Bild: Holger Ellgaard

LÄS ÄVEN: Stockholm växer: Detaljplanen gäller ändrad användning inom Långsjö gård 10 med flera och ändring av detaljplan för Långsjö gård 11. Byggnaderna som byggdes på 1880-talet uppfördes från början som sommarbostäder. Det huvudsakliga syftet med planförslaget är att bekräfta byggnadernas nuvarande användning som bostäder och att skydda de kulturhistoriska värdena. För att ge möjlighet till en mer flexibel användning över tid tillåts även centrumverksamheter. Inga nya byggnader får uppföras.

Tack för att du läser Bättre stadsdel. Du prenumererar väl? Då bygger du samtidigt Hägersten-Älvsjö-Skärholmens bästa nyhetsredaktion. Välkommen att prenumerera här. Tack!

Vill du skriva en debattartikel eller en insändare? Eller en krönika? Gör det. Mejla:  redaktionen@battrestadsdel.se

Nyhetstips: redaktionen@battrestadsdel.se , 0709-449519

• Brännkyrka hembygdsförening
• detaljplan
• Långsjö gård

• Kommentera